辽宁海城市创新优化资源配置节约集约利用国土资源效果好

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月15日

  辽宁省海城市2015年以来先后承担了国度农村地盘轨制鼎新三项试点工作,是辽宁省唯逐个家全国人大授权的农村地盘轨制鼎新试点单元。衔接鼎新使命以来,海城市以鼎新、开放、立异为牵动,以“保资本、保成长、保生态、保民生”为重点,以节约集约操纵河山资本为方针,对峙保障用地成长和资本的可持续开辟操纵,实现河山资本办理体例、操纵体例新的改变。海城市河山资本办理工作先后被河山资本部评为“两整治一鼎新”先辈单元,是辽宁省独一荣获此殊荣的县级部分。海城市集体运营性扶植用地入市和地盘征收轨制鼎新试点的经验做法获得部和省的充实必定,河山资本部三位副部长先后到海城市专题调研,认为“海城的试点工作有北方特点和海城特色,把握了准确标的目的”。

  成立河山资本节约集约长效机制

  海城市对峙规划先行、依法行政、规范办理,无效推进了河山资本的节约集约操纵。

  科学编制完美河山资本开辟操纵规划。为了有益于庇护根基农田,实现集约用地,海城市启动了新一轮地盘操纵规划修编工作。一是严酷实行地盘用处管制。严酷施行《海城市地盘操纵总体规划》、《矿产资本开辟操纵规划》,按照规划要求、成长标的目的、工作打算、方针落实河山资本办理工作。二是勤奋实现“多规合一”。重视地盘操纵规划与城镇扶植规划的慎密跟尾,保障城镇扶植和财产园区成长用地需要。三是对峙根基农田数量不削减,质量不降低。四是扶植成长结构集中到四个开辟园区和主导财产区,实现集约运营。先后编制完成了《地盘操纵总体规划中期评估方案》及《矿产资本总体规划(2016~2020年)》。环绕园镇(区)扶植现实,两次调整《地盘操纵总体规划(2006-2020年)》并获得核准。

  全面完成永世根基农田规定。一是严酷实施耕地庇护办理义务方针查核轨制,落实镇村属地庇护办理义务。成立了根基农田数据库,耕地和根基农田保有量实现93502公顷、84157.84公顷。二是开展城市周边永世根基农田规定工作。完成12个镇区的耕地保有量及利用环境查询拜访梳理、论证确认。规定永世根基农田3102.24公顷,规定比例40.95%,已报省市审查存案。三是深切开展地盘整治、项目拾掇、高尺度根基农田扶植工作,添加了耕地数量、提高了耕地质量。 2013以来,海城市一共实施34个地盘整治项目,项目总规模10147.5827公顷,总投资资金13254.2284万元。

  切实保障项目扶植用地。通过实施低效用地挖潜、增减挂钩、盘活闲置地盘来保障项目扶植用地。五年来,海城市通过增减挂钩取得周转目标216公顷,拆旧规模300公顷,此中居民点拆旧100公顷,砖厂等其他工矿烧毁地拆旧200公顷,包管了项目用地需要。同时开展了清理专项步履,清理闲置地盘47宗,面积248.8公顷,闲置地盘的措置率100%,获得了沈阳督察局的高度承认。挖潜析木新城和腾鳌开辟区存量低效用地242公顷,获批21.29公顷并全数供应,包管了民生工程、公益事业和根本设备用地。

  全面实施推进“三迁四进”。为了集约节约操纵地盘资本,海城市出力改变本来村村焚烧,户户冒烟的粗放成长模式,在尊重群众志愿、依法征收、足额弥补的根本上,强力推进了以居民动迁、企业谈迁、用地拆迁和工业进园区、贸易进镇区、居民进小区和农业进设备区为次要内容的“三迁四进”工作。扶植了辽宁海城菱镁新材料财产基地,专业市场配套加工园区、钢材深加工园区、农产物深加工园区等8个市级公共财产园区,实行财产相对集群,企业绝对集聚。近五年,先后拆迁革新村屯社区100多个,征收衡宇地盘1577万平,征收户数29388户,出格是为了调动群众搬家的积极性,海城市摸索实施了商品楼房置换农人宅基地等行动,最大限度的保障了群众的好处,实现了地盘集约操纵、财产成长空间拓展和群众糊口改善的多赢。

  规范国有地盘出让行为。一是成立了地盘储蓄买卖供应机制。地盘出让通过市地盘储蓄买卖核心,实行招拍挂,杜绝了企业和小我手拉手买卖地盘行为。二是全面实行了当局拆迁,净地挂牌出让。处理了本来毛地出让的短处,最大限度的显化了地盘价值。三是严酷把握招商引资政策,将地盘作为稀缺计谋资本,明白提出招商引资在地盘出让金上不给政策,防止了国有资产的流失和零地价招商带来的后续遗留问题。

  全面加大地盘法律监察力度。按照实行最峻厉的河山资本法律工作要求,对峙即处置事、又处置人的准绳,不竭加强法律监察,强化法律联动机制,从严查处违法行为,规范了两权市场扶植。一是深切持续开展了以地盘市场专项整治,开展“矿山坑口排查封堵、河磨玉盗采盗挖、冲击毁地挖砂取土,冲击越界开采、冲击城乡连系部违法行为的“专项市场整治”和以违法用地等为次要内容的“五个专项步履”,峻厉查处和冲击城乡违法用地行为,进一步推进了地盘市场步入规范化健康成长的轨道。二是加大了违法案件的查处力度。积极推进法律监察工作的数字化办理,实施了一张图管控、gps定位、与省市微机联网的法律系统,提拔了工作程度;对峙以城乡连系部、园(镇)区用地和东部重点矿山为重点,深切开展动态放哨工作,遏制了违法行为;五年来,查处违法案件853件,了案率100%,达到“查处一案、震慑一方,处置一人、教育一群”的结果。三是做好河山部、沈阳督察局、省厅卫片法律查抄、核查、措置工作,依法妥帖处置违法行为,目前我市新增扶植用地违法案件发生比例逐年降低,河山资本实现了依法开辟。

  深度推进鼎新试点,勤奋实现地盘轨制立异

  自2015年2月开展全国农村集体运营性扶植用地入市试点工作以来,海城市以加快成立城乡同一的扶植用地市场为方针,出力轨制扶植、机制体系体例和方式立异,农村地盘轨制鼎新三项试点工作取得成效。

  农村集体运营性扶植用地入市成效显著。海城市针对集体运营性扶植用地权能不完整等问题,环绕完美集体运营性扶植用地产权轨制,成立了兼顾国度、集体、小我的地盘增值收益分派机制,合理提高了农人收益。先后完成了方案制定、摸底查询拜访、规划调整、先行试点、挂牌出让、完整手续等阶段工作。制定出台了规范入市的办理法子、买卖法则、政筹谋定22项,构成了较完美的试点工作轨制和政策系统。截至目前,共入市15宗地,入市道积54.45公顷,实现地盘收益1.49亿元,典质融资770万元。

  地盘征收轨制鼎新结实有序。针对征地范畴过大、被征地农人保障机制不完美等问题,海城市成立了地盘征收中兼顾国度、集体、小我的地盘增值收益分派机制,制定出试点轨制、法则、法子9项。健全了法式规范、弥补合理、保障多元的地盘征收轨制。目前,已完成4宗、面积合计43.16公顷的地盘征收项目组卷报批工作,立异了合理界定公共好处范畴、规范征地组卷报批法式、完美分派机制等工作实践。

  宅基地轨制鼎新稳步推进。按照宅基地所有权、资历权、利用权“三权分置”的工作要求,针对农户宅基地取得坚苦、退出不畅等问题,海城进修自创四川泸县、江西余江宅改、安徽金寨的先辈经验,开展了全市宅基地现状普查、分类、汇总等前期工作,对腾鳌办理区等8个镇(区)及村屯开展宅基地轨制鼎新工作。通过调研、现场探查、领会环境、摸清问题,研究确定了宅基地轨制鼎新的全域化成长标的目的。目前,海城市深化鼎新带领小组已审议通过宅基地轨制鼎新的轨制、法则、法子9项,初步成立了依法公允取得、节约集约利用、志愿有偿退出的宅基地轨制,正在摸索实施农村宅基地有偿利用、有偿流转、有偿退出工作。

  海城市通过农村地盘轨制鼎新三项试点工作,释放了成长新动能,推进了经济成长。一是破解了用地瓶颈。目前,已完成入市集体扶植用地15宗,面积54.5公顷,缓解了用地严重的场合排场;二是添加了财务收入。鼎新实现地盘出让收入1.49亿元;三是村和农人群众获得实惠。通过入市,海城市东四方台镇集体获得增值收益23.8万元。析木新城实现增值收益221.65万元、此中村集体获增值收益155.15万元,加强了村民集体的获得感。四是盘活了农村沉睡的地盘资产。使集体运营性扶植用地和闲置的宅基地获得充实操纵;五是夯实了村落复兴用地根本。查询拜访集体运营性扶植用地1485宗,面积824公顷;农村宅基地22.86万宗,面积13807公顷,摸清了现状,为村落复兴和地盘集约操纵奠基根本。(陈光明)

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